דף עמדה בנושא יום חינוך ארוך

לקראת דיון בועדת החינוך של הכנסת

דצמבר 2007

הפעלת יום חינוך ארוך בבית ספר בשכונות, עיירות פיתוח וכפרים, מסייעת להורים בשתי דרכים עיקריות: האחת, הילדים נמצאים במסגרת ותחת השגחה דבר המאפשר להורים (אמהות בעיקר) לצאת לעבודה בלב שקט. השנייה, השעות הנוספות מהוות הזדמנות לתגבור לימודי, העשרה וצמצום פערים לימודיים.

מרבית ההורים תומכים בהפעלת התכנית ועיקר התלונות המגיעות לארגון הל"ה נובעות מאי שביעות רצון מאופן הפעלתה. מסתבר כי ביישובים לא מעטים ממלאת התכנית את היעד הראשון ופועלת בעיקר כ"שמרטף", כאשר הצד הפדגוגי מוזנח. לשיטתנו, המשאבים המושקעים בהפעלת התכנית אינם מוצדקים אם מטרתה שמרטפות גרידא.

בעיות בהפעלת התכנית:

1. תשתיות נאותות להפעלת התכנית - בתי ספר רבים אינם ערוכים להפעלת התכנית מבחינת התנאים הפיזיים: אין מספיק כיתות ומתקני לימוד, חדרי שירותים מתוחזקים לאורך כל היום, אספקת ארוחה חמה, מזגנים, אבטחה וכדומה.
2. פיקוח והכשרה של מורים המלמדים בתכנית: הורים מדווחים על הצבת מורים בלתי מוסמכים ועל העדר כל פיקוח על כוח ההוראה בשעות אלה. בישובים אחדים התכנית נפלה בשל כך שלא הוקצו שעות לצורך תגמול המורים המלמדים בתכנית.
3. תכנים: בכדי להפיק תועלת מיום חינוך ארוך מן הראוי שתוספת השעות תשמש ל-3 מטרות: תגבור במקצועות היסוד, העשרה וסיוע בהכנת שיעורי בית. בכדי להשיג מטרות אלה יש לתכנן אחרת את כל שבוע הלימודים כך שתגבור במקצועות היסוד יעשה בשעות המוקדמות של היום ואילו שעות הצהריים, בהם הילדים עייפים יותר ופחות מרוכזים ינוצלו להעשרה והכנת שיעורי בית. מתלונות של הורים מתקבלת תמונה לפיה בחלק מבתי הספר הילדים מסיימים בארבע כאשר לפניהם עדיין כמות ניכרת של שיעורי בית, בבתי ספר אחרים נערך תגבור לימודי בשעות אחה"צ בעוד בשעות הבוקר מתקיימים לימודי העשרה וישנם בתי ספר בהם יום לימודים ארוך מתפקד יותר כמו מועדונית - הילדים משחקים וחלקם מכינים שיעורי בית, או שהתוכנית משמשת להשלמת חומר שלא נלמד בשעות התקניות.
4. מהמידע שיש בידנו נראה כי במרבית בתי ספר בהם מופעלת התכנית הורים אינם שותפים להפעלת התכנית ולקביעת התכנים ופעמים רבות אף אינם מיודעים כלל בנושא. לשיטתנו, שיתוף הורים ויידועם הוא תנאי הכרחי להפעלה מוצלחת של התכנית ולפיקוח אפקטיבי על תכניה.
5. ישנן מספר תכניות המופעלות בשעות שלאחר הלימודים הסדירים: תכנית יום חינוך ארוך, הארכת יום הלימודים במסגרת תכנית דברת ותכנית פנימיות יום. בקרב הורים יש בלבול רב באשר לאיזו תכנית מופעלת ביישוב ומהם הקריטריונים להפעלתה.
6. תקצוב: הפעלת יום חינוך ארוך כרוכה בחיזוק תשתיות, אספקת ארוחה חמה ותגמול המורים. בחלק מהיישובים שנועדו להיכלל בתכנית הגורמים המעורבים: הרשויות המקומיות, משרד החינוך ובית הספר לא הגיעו להסכמה בדבר חלוקת המימון, או שאחד מהם לא מילא את חלקו, דבר שהביא לאי הפעלת התכנית או להפעלה חלקית ולקויה שלה. לדוגמא: הרשות אינה מממנת את חלקה בהזנה, אינה מממנת אבטחה או אינה מתחזקת את בית הספר ברמה הדרושה. בחלק מן היישובים המשאבים מוקצים באופן בלתי שוויוני כך שרק חלק ממוסדות החינוך ביישוב נהנים מהתכנית. ביישובים אחרים תשלומי הורים או הרשות המקומית עבור ארוחה חמה לא התבצעו והכשילו את הפעלת התכנית כולה.

המלצות ארגון ה.ל.ה:

• הפעלת התכנית באופן דמוקרטי: שיתוף הורים בעיצוב התכנית ובפיקוח עליה ומתן אפשרות בחירה להורים אם לכלול את ילדיהם בתכנית אם לאו.
• הגברת השקיפות ומתן המידע להורים ותלמידים כך שתהיה התאמה בין מטרות התכנית וציפיות ההורים, מאמץ מיוחד ליידוע הורים עולים.
• היערכות הרשויות לקיום תשתית מינימלית להפעלת יוח"א - הזנה וחדרי שירותים נקיים.
• צורך בפיקוח הדוק על אופן הפעלת התכנית ומדידת הישגיה: שיפור הישגים לימודיים, שביעות רצון הורים ותלמידים ושביעות רצון המורים המלמדים בתכנית.

במאמר מוסגר נציין כי בעיות דומות היו קיימות כבר ב-1999, כפי שעולה מדף העמדה שהגשנו לועדת הכנסת באותה עת.

.